Was ist die KGK und wie wirkt sie sich auf die Berichterstattung und Prüfung von Unternehmen aus?

Die kurze Antwort auf die Frage „Was ist die KGK?“: Die KGK, also die Behörde für öffentliche Aufsicht, Rechnungslegungs- und Prüfungsstandards (Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu), ist eine öffentliche Einrichtung mit Verwaltungsautonomie. Sie legt in Türkiye die Rechnungslegungs- und Prüfungsstandards fest, ermächtigt unabhängige Abschlussprüfer und beaufsichtigt deren Arbeit. Die Behörde wurde durch das Kraft-Gesetzes-Dekret (KHK) Nr. 660 gegründet; ihr Sitz ist Ankara. Unternehmen korrespondieren meist nicht direkt mit der KGK, doch die von ihr veröffentlichten Standards bestimmen, wie der Jahresabschluss aufzustellen ist, und ihre Aufsicht bestimmt, wie Ihr Abschlussprüfer arbeitet.

In diesem Beitrag erläutern wir den Aufbau der Behörde, ihre fünf Kernaufgaben und wie sich diese Aufgaben im Jahreskalender eines Unternehmens niederschlagen. Die Abschlussprüfung selbst und die Berichterstattungsrahmen sind Gegenstand eigener Beiträge; hier liegt der Schwerpunkt auf der Regulierungsbehörde selbst.

Was ist die KGK und wie ist sie aufgebaut?

Die KGK ist eine Regulierungsbehörde mit öffentlich-rechtlicher Rechtspersönlichkeit und Verwaltungsautonomie. Ihre Rechtsgrundlage ist das Kraft-Gesetzes-Dekret Nr. 660 vom 26. September 2011, das am 2. November 2011 im Amtsblatt (Resmî Gazete) Nr. 28103 veröffentlicht wurde. Der erste Artikel des Dekrets nennt den Zweck der Behörde ausdrücklich: Rechnungslegungsstandards zu schaffen, die mit den internationalen Standards im Einklang stehen, die Qualität der unabhängigen Abschlussprüfung sicherzustellen und in diesem Bereich die öffentliche Aufsicht auszuüben.

Die Abkürzung sorgt manchmal für Verwirrung. Die Einrichtung mit dem vollen Namen „Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu“ wird im Alltag kurz als Behörde für öffentliche Aufsicht oder KGK bezeichnet. In amtlichen Schreiben und in den Standardtexten erscheint dagegen der vollständige Name.

Wie arbeiten der Rat und das Präsidium?

Die Behörde besteht aus zwei Teilen: dem Rat (Kurul) als Beschlussorgan und dem Präsidium (Başkanlık), das die Beschlüsse umsetzt. Nach Artikel 4 des KHK Nr. 660, der 2025 durch das Gesetz Nr. 7549 neu gefasst wurde, besteht der Rat aus neun vom Staatspräsidenten ernannten Mitgliedern, darunter ein Präsident und ein zweiter Präsident. Der Rat tritt mindestens alle zwei Wochen zusammen, ist mit mindestens sechs Mitgliedern beschlussfähig und fasst Beschlüsse mit den gleichgerichteten Stimmen von mindestens fünf Mitgliedern.

Zum Schutz der Unabhängigkeit gelten für die Mitglieder strenge Verbote. Die zu ernennende Person darf in den letzten drei Jahren weder in der unabhängigen Abschlussprüfung tätig gewesen sein noch eine Gesellschafterbeziehung zu einer Prüfungsgesellschaft unterhalten haben. Auch nach dem Ausscheiden aus dem Amt dürfen Ratsmitglieder zwei Jahre lang nicht bei privaten Einrichtungen in dem von der Behörde regulierten Bereich tätig werden.

Die offizielle Selbstdarstellung der Behörde ist kurz und eindeutig. Laut der Seite der KGK zu Vision und Mission besteht die Vision der Behörde darin, ein Umfeld für hochwertige und verlässliche Finanzberichterstattung und unabhängige Abschlussprüfung zu schaffen.

Was sind die 5 Kernaufgaben der KGK?

Artikel 9 des KHK Nr. 660 zählt die Aufgaben des Rates in einer langen Liste auf. Aus Sicht der Unternehmen lässt sich diese Liste in fünf Hauptpunkten zusammenfassen: Rechnungslegungsstandards, Prüfungsstandards, Zulassung, Aufsicht und Sanktionen, Nachhaltigkeitsberichterstattung.

1. Türkische Rechnungslegungsstandards veröffentlichen

Damit die Abschlüsse der buchführungspflichtigen Unternehmen transparent, verlässlich und vergleichbar sind, erarbeitet und veröffentlicht die KGK Türkische Rechnungslegungsstandards, die mit den internationalen Standards im Einklang stehen. Zu dieser Aufgabe gehört auch die Befugnis, für unterschiedliche Unternehmensgrößen unterschiedliche Regelwerke herauszugeben. Welches Unternehmen welches Regelwerk anwenden muss, haben wir im Beitrag Was ist TFRS ausführlich behandelt.

2. Türkische Prüfungsstandards festlegen

Die Behörde legt auch nationale Prüfungsstandards fest, einschließlich der Prüfung von Informationssystemen, die mit den internationalen Standards im Einklang stehen. Welche Nachweise der Prüfer wie einholt und in welcher Form er seinen Bericht verfasst, richtet sich nach diesen Standards. So wird der Prüfungsbericht eines Unternehmens nach denselben Regeln erstellt, gleichgültig, welche Prüfungsgesellschaft ihn unterzeichnet.

3. Prüfer zulassen und im Register eintragen

Berufsangehörige und Prüfungsgesellschaften, die unabhängige Abschlussprüfungen durchführen wollen, dürfen nur mit der Ermächtigung der KGK tätig werden. Die Behörde trägt die von ihr zugelassenen Personen und Gesellschaften in ein amtliches Register ein und hält diese Liste auf ihrer Website öffentlich zugänglich. Das bedeutet, dass ein Unternehmen die Zulassung des von ihm gewählten Prüfers selbst überprüfen kann.

Laut dem Tätigkeitsbericht 2025 der KGK sind von den 433 zum 31. Dezember 2025 aktiv im Register eingetragenen unabhängigen Prüfungsgesellschaften 168 auch zur Prüfung von Unternehmen von öffentlichem Interesse (KAYİK) befugt. Die Prüfung von KAYİK wie Banken, Versicherungsunternehmen oder börsennotierten Gesellschaften dürfen nach Artikel 23 des KHK Nr. 660 ausschließlich unabhängige Prüfungsgesellschaften durchführen.

4. Aufsicht, Inspektion und Sanktionen ausüben

Die KGK beaufsichtigt und inspiziert, ob die Arbeit der Prüfer den Standards entspricht. Nach Artikel 25 des KHK werden Qualitätssicherungsprüfungen bei Gesellschaften, die KAYİK prüfen, mindestens alle drei Jahre und bei den übrigen mindestens alle sechs Jahre durchgeführt. Als Ergebnis einer Inspektion können Sanktionen wie Verwarnung, Rüge, Einschränkung der Tätigkeit, Aussetzung oder Entzug der Tätigkeitserlaubnis verhängt werden.

Die Zahlen zeigen den Umfang der Aufsicht. Laut dem Tätigkeitsbericht 2025 der KGK führte die Behörde 2025 insgesamt 101 Inspektionen der unabhängigen Abschlussprüfung durch; im Rahmen der Aufsicht wurden 30.016 Prüfungsverträge und 30.317 Prüfungsberichte kontrolliert. Laut demselben Bericht wurde 9 Prüfungsgesellschaften, die ohne jeden Nachweis Berichte mit hinreichender Sicherheit zum Konkordat (Vergleichsverfahren) erstellt hatten, die Tätigkeitserlaubnis entzogen.

5. Nachhaltigkeitsstandards veröffentlichen

Durch den 2022 mit dem Gesetz Nr. 7420 in das KHK eingefügten Absatz übernahm die KGK auch die Aufgabe, die Türkischen Nachhaltigkeitsstandards festzulegen und die Prüfer in diesem Bereich zu ermächtigen. Mit dieser Befugnis veröffentlichte die Behörde die internationalen Standards IFRS S1 und IFRS S2 unter den Bezeichnungen TSRS 1 und TSRS 2. Laut Tätigkeitsbericht meldeten 458 Unternehmen im ersten Berichtszeitraum, für den die Pflicht eingeführt wurde, ihren Nachhaltigkeitsbericht an die Behörde.

Wie wirkt sich die Aufsichtsbehörde auf Ihr Unternehmen aus?

Die Adressaten der KGK sind meist die Prüfer, doch ihre Entscheidungen erreichen auf indirektem Weg auch den Schreibtisch des Unternehmens. Die folgende Tabelle fasst zusammen, in welche konkrete Pflicht sich jede Aufgabe der Behörde für ein Unternehmen übersetzt:

Die Erfüllung der Prüfungspflicht wird von der KGK überwacht

Ob ein Unternehmen prüfungspflichtig ist, bestimmt ein Beschluss des Staatspräsidenten; die Überwachung dieser Pflicht liegt jedoch bei der KGK. Laut dem Tätigkeitsbericht 2025 meldete die Behörde Unternehmen, die für das Geschäftsjahr 2024 prüfungspflichtig waren, ihrer Pflicht aber nicht nachgekommen sind, dem Handelsministerium. Für den Zeitraum 2025 schickte sie Unternehmen, deren Prüfungsvertrag nicht gemeldet worden war, Schreiben, in denen sie erläuterte, dass die Prüfung verpflichtend ist und welche rechtlichen Folgen ihr Unterlassen hat.

Hier gibt es auch eine praktische Erleichterung. Die KGK veröffentlicht die Unternehmen, die sie als prüfungspflichtig einstuft, auf ihrer Website so, dass sie anhand der Steuernummer abgefragt werden können. Zu Beginn des Geschäftsjahres zu prüfen, ob Ihr Unternehmen in der Liste steht, ist der einfachste Weg, sich vor einem Schreiben mitten im Jahr nicht überraschen zu lassen. Die Kriterien für den Anwendungsbereich selbst haben wir im Beitrag Was ist die unabhängige Abschlussprüfung im Überblick erläutert.

Auch Ihre Abschlüsse können Gegenstand einer Prüfung werden

Die KGK kann nicht nur den Prüfer beaufsichtigen, sondern, wenn sie es für erforderlich hält, auch die Abschlüsse des geprüften Unternehmens; diese Befugnis wurde 2022 in Buchstabe (n) von Artikel 9 des KHK aufgenommen. Laut Tätigkeitsbericht schickte die Behörde 13 Unternehmen, bei denen sie bei Inspektionen Verstöße gegen den Berichterstattungsrahmen festgestellt hatte, ein Informationsschreiben. Wegen Abweichungen bei der Anwendung der Inflationsbilanzierung wurde für das Geschäftsjahr 2024 außerdem von 189 Unternehmen eine Erläuterung angefordert.

Für die Unternehmensleitung hat das eine wichtige Konsequenz. Ein positiver Prüfungsbericht bedeutet nicht, dass die Abschlüsse bei einer späteren Prüfung nicht zur Diskussion stehen können. Wer die Begründung der Bilanzierungsmethoden in der Akte vorhält, kann bei einer möglichen Rückfrage schnell Auskunft geben.

Was macht die Behörde für öffentliche Aufsicht, Rechnungslegungs- und Prüfungsstandards anders als die Abschlussprüfung?

Die Behörde für öffentliche Aufsicht, Rechnungslegungs- und Prüfungsstandards ist keine Einrichtung, die die Bücher des Unternehmens prüft; sie ist die Einrichtung, die die Arbeit des Prüfers kontrolliert. Das Verhältnis zwischen Unternehmen und Prüfer beruht auf einem Vertrag, die KGK dagegen schaut, ob dieses Verhältnis standardkonform abläuft. Sie ermittelt auch keine Besteuerungsgrundlage wie bei einer Steuerprüfung; diese Befugnis liegt bei der Steuerverwaltung.

Diese Abgrenzung hat auch eine finanzielle Seite. Laut dem Tätigkeitsbericht 2025 der KGK belaufen sich die von der Behörde 2025 verhängten Verwaltungsgeldbußen insgesamt auf 97.241.492 TL; dieser Betrag entspricht etwa 24 % des tatsächlichen Ausgabenbudgets. Adressaten der Bußgelder sind überwiegend Prüfungsgesellschaften und Prüfer; das zeigt, dass der eigentliche Schwerpunkt der Behörde die Prüfungsqualität ist.

Eine in der Praxis oft gehörte Annahme möchten wir hier ebenfalls richtigstellen: „Die KGK kommt, um unser Unternehmen zu prüfen.“ In der Regel kommt sie nicht. Werden jedoch die Arbeitspapiere des Prüfers inspiziert, kann auch die Akte Ihres Unternehmens durchgesehen werden; die Ordnung der dem Prüfer übergebenen Unterlagen ist deshalb mittelbar auch eine Ordnung, die die KGK zu sehen bekommt.

Warum sollten Sie die Bekanntmachungen der KGK verfolgen?

Die Seite mit den Bekanntmachungen der KGK ist der Ort, an dem Standardänderungen, Ratsbeschlüsse und Anwendungstermine zuerst erscheinen. So wurde etwa auf der Startseite der Behörde bekannt gegeben, dass der Text zur Änderung der Verfahren und Grundsätze zum Präsidialbeschluss über die Bestimmung der der unabhängigen Abschlussprüfung unterliegenden Unternehmen im Mai 2026 im Amtsblatt veröffentlicht wurde. Solche Beschlüsse, die Umfang, Fristen oder Format ändern, wirken sich unmittelbar auf den Unternehmenskalender aus.

Es gibt eine praktische Methode, auf dem Laufenden zu bleiben. Für die meisten Unternehmen reicht als Routine aus, dass das Finanzteam einmal im Monat die Bekanntmachungen und Ratsbeschlüsse der KGK durchsieht und einmal im Jahr den vom Unternehmen angewandten Berichterstattungsrahmen erneut prüft. Bei Unternehmen mit ausländischen Gesellschaftern verringert es Überraschungen im Konzernberichtskalender, diese Informationen mit dem Finanzteam der Muttergesellschaft zu teilen.

Betrifft die Prüfung zum unabhängigen Abschlussprüfer der KGK auch Unternehmen?

Die Prüfung zum unabhängigen Abschlussprüfer der KGK richtet sich an Berufsangehörige, die unabhängige Abschlussprüfungen durchführen möchten; Unternehmen legen diese Prüfung nicht ab. Artikel 9 des KHK Nr. 660 überträgt der Behörde die Aufgabe, die Regeln zu Prüfung, Zulassung, Eintragung, laufender Fortbildung und Berufsethik festzulegen. Für Unternehmen hat die Prüfung eine mittelbare Bedeutung: Die Zulassung Ihres Prüfers durchläuft diese Kette aus Prüfung und Zulassung.

Die Behörde hat in jüngster Zeit auch ein neues Berufsfeld eröffnet. Die KGK hat für Fachleute, die Nachhaltigkeitsberichte erstellen, die Berufsbezeichnung Kurumsal Sürdürülebilirlik Raporlama Uzmanlığı (KSRU, Experte für Nachhaltigkeitsberichterstattung von Unternehmen) eingeführt; die erste Prüfung fand am 14. Dezember 2025 statt. Für ein Unternehmen im Anwendungsbereich der TSRS ist dies ein Weg, die Kompetenz des Teams nachzuweisen, das den Bericht erstellt.

Warum sollten ausländisch beteiligte Unternehmen die KGK kennen?

Eine Muttergesellschaft im Ausland kann fragen, von welcher Behörde der Prüfer ihrer Tochtergesellschaft in Türkiye beaufsichtigt wird. Laut Tätigkeitsbericht erkannte die Europäische Kommission die Systeme Türkiyes für öffentliche Aufsicht, Qualitätssicherung, Inspektion und Sanktionen ab dem 1. August 2016 als gleichwertig mit denen der EU-Mitgliedstaaten an; die Schweiz traf 2017 dieselbe Entscheidung, und das Vereinigte Königreich teilte nach dem Brexit mit, dass die Gleichwertigkeit fortbesteht. Diese Entscheidungen sorgen insbesondere dafür, dass die Prüfungsberichte in Türkiye von Unternehmen, deren Wertpapiere an diesen Märkten gehandelt werden, dort als gültig angesehen werden.

Denken Sie etwa an einen deutschen Investor, der in Türkiye eine Aktiengesellschaft (anonim şirket) gründet. Bevor der Prüfer der Muttergesellschaft den lokalen Prüfungsbericht in der Konsolidierung verwendet, fragt er nach der Zulassung des lokalen Prüfers und dem Aufsichtsrahmen. Die Eintragung des Prüfers im Register der KGK und die von der Behörde veröffentlichten Standards ermöglichen es, diese Frage mit Dokumenten zu beantworten.

Die Schritte des Investitionsprozesses jenseits von Berichterstattung und Prüfung haben wir in unserer Kategorie Investitionsleitfaden zusammengestellt.

Wie sollten Sie sich auf die KGK-Vorschriften vorbereiten?

Die Einhaltung der KGK-Vorschriften wird nicht in der Prüfungswoche, sondern zu Beginn des Geschäftsjahres geplant. Zuerst muss geklärt werden, ob das Unternehmen der Abschlussprüfung und den TSRS unterliegt, dann der anzuwendende Rechnungslegungsrahmen gewählt und rechtzeitig ein Vertrag mit einem zugelassenen Prüfer geschlossen werden. Auch die Benennung einer verantwortlichen Person, die die Bekanntmachungen verfolgt, gehört zu diesem Plan.

Bei Akal CPA bereiten wir im Rahmen unserer Dienstleistungen zur unabhängigen Abschlussprüfung unterstützen wir Unternehmen bei der Planung eines KGK-standardkonformen Prüfungsprozesses. Bei Unternehmen, deren Buchhaltung wir führen, arbeiten wir aufgrund der Unabhängigkeitsregeln nicht als Prüfer, sondern auf der Seite der Vorbereitung auf die Prüfung und mögliche Rückfragen der KGK.

Letzte Aktualisierung: 17.10.2026