¿Qué es la KGK y cómo afecta a la información y la auditoría de las sociedades?

La respuesta breve a la pregunta qué es el KGK: el KGK (Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu), es decir, la Autoridad de Supervisión Pública, Contabilidad y Normas de Auditoría, es el organismo público con autonomía administrativa que en Türkiye fija las normas de contabilidad y auditoría, autoriza a los auditores independientes y supervisa su trabajo. Fue creado mediante el Decreto con Fuerza de Ley n.º 660 y tiene su sede en Ankara. Las empresas rara vez se comunican directamente con el KGK, pero las normas que publica determinan cómo se elaboran los estados financieros, y su supervisión determina cómo trabaja su auditor.

En este artículo explicamos la estructura del organismo, sus cinco funciones principales y cómo se reflejan en el calendario anual de una empresa. La auditoría en sí y los marcos de información financiera son objeto de artículos aparte; aquí nos centramos en el propio organismo regulador.

¿Qué es el KGK y cuál es su estructura?

El KGK es un organismo regulador con personalidad jurídica pública y autonomía administrativa. Su base de creación es el Decreto con Fuerza de Ley n.º 660 de 26 de septiembre de 2011, publicado en el Boletín Oficial (Resmî Gazete) n.º 28103 de 2 de noviembre de 2011. El primer artículo del decreto enumera con claridad el propósito del organismo: establecer normas de contabilidad alineadas con las normas internacionales, garantizar la calidad de la auditoría independiente y ejercer la supervisión pública en este ámbito.

La sigla a veces confunde. Esta entidad, cuyo nombre completo es «Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu», se conoce en el uso cotidiano como autoridad de supervisión pública o simplemente KGK. En la correspondencia oficial y en los textos de las normas aparece el nombre completo.

¿Cómo funcionan el Consejo y la Presidencia?

El organismo consta de dos partes: el Consejo, que es el órgano de decisión, y la Presidencia, que ejecuta las decisiones. Según el artículo 4 del Decreto con Fuerza de Ley n.º 660, reformulado en 2025 por la Ley n.º 7549, el Consejo está compuesto por nueve miembros nombrados por el Presidente de la República, uno de ellos Presidente y otro Vicepresidente. El Consejo se reúne al menos una vez cada dos semanas, con un mínimo de seis miembros, y adopta sus decisiones con el voto coincidente de al menos cinco miembros.

Para proteger la independencia se imponen prohibiciones estrictas a los miembros. La persona que vaya a ser nombrada no debe haber ejercido actividad de auditoría independiente ni haber mantenido una relación de socio con una firma de auditoría en los últimos tres años. Tras dejar el cargo, los miembros del Consejo tampoco pueden desempeñar funciones durante dos años en entidades privadas del ámbito que regula el organismo.

La presentación oficial del organismo es breve y clara. Según la página de visión y misión del KGK, la visión del organismo es crear un entorno de información financiera y auditoría independiente de alta calidad y fiable.

¿Cuáles son las 5 funciones principales del KGK?

El artículo 9 del Decreto con Fuerza de Ley n.º 660 enumera en una larga lista las funciones del Consejo. Desde el punto de vista de las empresas, esa lista puede agruparse en cinco epígrafes principales: normas de contabilidad, normas de auditoría, autorización, supervisión y sanciones, e información sobre sostenibilidad.

1. Publicar las Normas Turcas de Contabilidad

El KGK elabora y publica las Normas Turcas de Contabilidad, alineadas con las normas internacionales, para que los estados financieros de quienes están obligados a llevar contabilidad sean transparentes, fiables y comparables. La facultad de emitir conjuntos distintos para distintos tamaños de empresa también forma parte de esta función. Qué conjunto debe aplicar cada empresa se trata en nuestro qué es TFRS con detalle.

2. Establecer las Normas Turcas de Auditoría

El organismo también establece normas nacionales de auditoría, incluida la auditoría de sistemas de información, alineadas con las normas internacionales. Qué evidencia recoge el auditor y cómo, y en qué formato redacta su informe, depende de estas normas. De este modo, el informe de auditoría de una empresa se elabora con las mismas reglas, sea cual sea la firma de auditoría que lo firme.

3. Autorizar a los auditores e inscribirlos en el registro

Los profesionales y las firmas que vayan a realizar auditoría independiente solo pueden ejercer con la autorización del KGK. El organismo inscribe en un registro oficial a las personas y entidades que autoriza y mantiene esa lista abierta al público en su sitio web. Esto significa que una empresa puede comprobar por sí misma la autorización del auditor que elige.

Según el Informe de Actividad 2025 del KGK, de las 433 firmas de auditoría independiente con inscripción activa en el registro a 31 de diciembre de 2025, 168 también están autorizadas para auditar entidades de interés público (KAYİK). Conforme al artículo 23 del Decreto con Fuerza de Ley n.º 660, la auditoría de las KAYİK, como bancos, aseguradoras o sociedades cotizadas, solo puede ser realizada por firmas de auditoría independiente.

4. Ejercer la supervisión, la inspección y las sanciones

El KGK supervisa e inspecciona si el trabajo de los auditores se ajusta a las normas. Según el artículo 25 del decreto, las revisiones de aseguramiento de la calidad se realizan al menos cada tres años para las firmas que auditan KAYİK y al menos cada seis años para las demás. Como resultado de la revisión pueden aplicarse sanciones como el apercibimiento, la advertencia, la restricción de la actividad, la suspensión de la autorización para ejercer o su revocación.

Las cifras muestran la escala de la supervisión. Según el Informe de Actividad 2025 del KGK, el organismo realizó 101 revisiones de auditoría independiente en 2025; en el marco de la supervisión se comprobaron 30.016 contratos de auditoría y 30.317 informes de auditoría. Según el mismo informe, se revocó la autorización para ejercer a 9 firmas de auditoría que habían emitido informes de seguridad razonable sobre concordatos sin obtener ninguna evidencia.

5. Publicar las normas de sostenibilidad

Con el apartado añadido al decreto en 2022 mediante la Ley n.º 7420, el KGK asumió también la función de establecer las Normas Turcas de Sostenibilidad y de autorizar a quienes realicen auditoría en este ámbito. Con esa facultad, el organismo publicó las normas internacionales IFRS S1 e IFRS S2 con los nombres TSRS 1 y TSRS 2. Según el informe de actividad, en el primer período de información en que se hizo obligatoria, 458 empresas comunicaron su informe de sostenibilidad al organismo.

¿Cómo afecta a su empresa la autoridad de supervisión pública?

Los interlocutores del KGK son en su mayoría los auditores, pero sus decisiones llegan indirectamente a la mesa de la empresa. La tabla siguiente resume en qué obligación concreta se traduce cada función del organismo para una empresa:

El KGK vigila la obligación de someterse a auditoría

Que una empresa esté sujeta a auditoría lo determina una Decisión Presidencial, pero el seguimiento de esta obligación corresponde al KGK. Según el Informe de Actividad 2025, el organismo notificó al Ministerio de Comercio a las empresas que, estando sujetas a auditoría en el ejercicio contable 2024, no cumplieron su obligación. Para el período 2025, envió cartas a las empresas cuyo contrato de auditoría no se había comunicado, explicando que someterse a auditoría es obligatorio y cuáles son las consecuencias jurídicas de no hacerlo.

Aquí hay también una ventaja práctica. El KGK publica en su sitio web las empresas que considera sujetas a auditoría, de forma que pueden consultarse por número de identificación fiscal. Comprobar al comienzo del período si su empresa figura en la lista es la forma más sencilla de no llevarse una sorpresa con una carta a mitad de año. Los propios criterios de ámbito, con su marco, los explicamos en nuestro artículo sobre qué es la auditoría independiente .

Sus estados financieros también pueden ser objeto de revisión

El KGK puede supervisar no solo al auditor, sino también, cuando lo considere necesario, los estados financieros de la empresa auditada; esta facultad se añadió en 2022 al apartado (n) del artículo 9 del decreto. Según el informe de actividad, el organismo envió cartas informativas a 13 empresas en las que detectó en sus revisiones incumplimientos del marco de información. Además, por incumplimientos en la aplicación de la contabilidad de inflación, solicitó explicaciones a 189 empresas respecto del ejercicio contable 2024.

Esto tiene una consecuencia importante para la dirección de la empresa. Que el informe de auditoría sea favorable no significa que los estados financieros no vayan a ser objeto de debate en una revisión posterior. Conservar en el expediente la justificación de las políticas contables permite dar una explicación rápida ante una posible consulta.

¿En qué se diferencia la supervisión del KGK de la auditoría?

La autoridad de supervisión pública, contabilidad y normas de auditoría no es el organismo que audita los libros de la empresa; es el que supervisa el trabajo del auditor. La relación entre la empresa y el auditor se basa en un contrato, y el KGK comprueba si esa relación se desarrolla conforme a las normas. Tampoco determina la base imponible como una inspección tributaria; esa facultad corresponde a la administración tributaria.

Esta distinción tiene además una dimensión económica. Según el Informe de Actividad 2025 del KGK, el total de multas administrativas impuestas por el organismo en 2025 es de 97.241.492 TL, importe que equivale aproximadamente al 24 % del presupuesto de gastos ejecutado. Los destinatarios de las multas son principalmente las firmas de auditoría y los auditores, lo que indica que el foco principal del organismo es la calidad de la auditoría.

Corrijamos también aquí una idea que oímos con frecuencia en el terreno: «El KGK vendrá a auditar nuestra empresa». Por regla general, no vendrá. Sin embargo, al revisar los papeles de trabajo del auditor puede revisarse también el expediente de su empresa; por ello, el orden de los documentos entregados al auditor es, indirectamente, un orden que el KGK también podrá ver.

¿Por qué debe seguir los anuncios del KGK?

La página de anuncios del KGK es el lugar donde aparecen primero los cambios de normas, las decisiones del Consejo y las fechas de aplicación. Por ejemplo, en la página principal del organismo se anunció que en mayo de 2026 se publicó en el Boletín Oficial el texto por el que se modifican los procedimientos y principios relativos a la Decisión Presidencial sobre la Determinación de las Empresas Sujetas a Auditoría Independiente. Decisiones de este tipo, que modifican el ámbito, los plazos o el formato, afectan directamente al calendario de la empresa.

Hay una forma práctica de hacer el seguimiento. Para la mayoría de las empresas es suficiente una rutina en la que el equipo financiero revise una vez al mes los anuncios y las decisiones del Consejo del KGK, y una vez al año vuelva a comprobar el marco de información que aplica la empresa. En las empresas con socios extranjeros, compartir esta información con el equipo financiero de la matriz reduce las sorpresas en el calendario de información del grupo.

¿Les interesa a las empresas el examen de auditor independiente del KGK?

El examen de auditor independiente del KGK está dirigido a los profesionales que desean realizar auditoría independiente; las empresas no se presentan a este examen. El artículo 9 del Decreto con Fuerza de Ley n.º 660 encomienda al organismo la función de fijar las reglas del examen, la autorización, la inscripción, la formación continua y la ética profesional. Para la empresa, el significado del examen es indirecto: la autorización de su auditor pasa por esta cadena de examen y autorización.

En los últimos tiempos el organismo ha abierto además un nuevo campo profesional. El KGK ha creado el título de Especialista en Información sobre Sostenibilidad Corporativa (KSRU) para los profesionales que elaborarán los informes de sostenibilidad; el primer examen se celebró el 14 de diciembre de 2025. Para una empresa comprendida en las TSRS, esta es la vía para acreditar la competencia del equipo que elaborará el informe.

¿Por qué deben conocer el KGK las empresas con socios extranjeros?

Una matriz en el extranjero puede preguntar por qué organismo es supervisado el auditor de su filial en Türkiye. Según el informe de actividad, la Comisión Europea reconoció los sistemas turcos de supervisión pública, aseguramiento de la calidad, inspección y sanciones como equivalentes a los de los Estados miembros de la UE a partir del 1 de agosto de 2016; Suiza adoptó la misma decisión en 2017, y el Reino Unido comunicó que la equivalencia continúa tras el Brexit. Estas decisiones permiten, en particular a las empresas cuyos valores cotizan en esos mercados, que sus informes de auditoría en Türkiye sean considerados válidos allí.

Piense, por ejemplo, en un inversor alemán que constituye una sociedad anónima en Türkiye. Antes de utilizar el informe de auditoría local en la consolidación, el auditor de la matriz pregunta por la autorización del auditor local y por su marco de supervisión. La inscripción del auditor en el registro del KGK y las normas que publica el organismo permiten responder a esa pregunta con documentos.

Hemos reunido los pasos del proceso de inversión distintos de la información financiera y la auditoría en nuestra guía de inversión categoría.

¿Cómo debe prepararse para la normativa del KGK?

El cumplimiento de la normativa del KGK no se planifica en la semana de auditoría, sino al comienzo del ejercicio contable. Primero es preciso aclarar si la empresa está sujeta a auditoría y a las TSRS, después elegir el marco contable que se aplicará y contratar a tiempo a un auditor autorizado. Designar a un responsable que siga los anuncios también forma parte de este plan.

En Akal CPA, en el marco de nuestros servicios de auditoría independiente ayudamos a las empresas a planificar un proceso de auditoría conforme a las normas del KGK. En las empresas cuya contabilidad llevamos, por las normas de independencia no actuamos como auditor, sino en la preparación para la auditoría y para posibles consultas del KGK.

Última actualización: 17.10.2026