Qu’est-ce que le KGK et comment influe-t-il sur le reporting et l’audit des sociétés ?

La réponse courte à la question « qu’est-ce que le KGK » : le KGK, c’est-à-dire l’Autorité de surveillance publique, de comptabilité et des normes d’audit (Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu), est l’établissement public doté d’une autonomie administrative qui, en Türkiye, fixe les normes comptables et d’audit, habilite les commissaires aux comptes indépendants et supervise leur travail. Il a été créé par le décret-loi n° 660 et son siège est à Ankara. Les sociétés correspondent rarement directement avec le KGK, mais les normes qu’il publie déterminent la manière dont les états financiers sont établis, et sa supervision détermine la manière dont travaille votre auditeur.

Dans cet article, nous présentons la structure de l’autorité, ses cinq missions principales et leur incidence sur le calendrier annuel d’une société. L’audit lui-même et les référentiels de reporting font l’objet d’articles distincts ; ici, nous nous concentrons sur l’autorité de régulation elle-même.

Qu’est-ce que le KGK et comment est-il structuré ?

Le KGK est une autorité de régulation dotée de la personnalité morale de droit public et d’une autonomie administrative. Son fondement juridique est le décret-loi n° 660 du 26 septembre 2011, publié au Journal officiel (Resmî Gazete) n° 28103 du 2 novembre 2011. Le premier article du décret énonce clairement l’objectif de l’autorité : établir des normes comptables conformes aux normes internationales, garantir la qualité de l’audit indépendant et exercer la supervision publique dans ce domaine.

L’abréviation prête parfois à confusion. Cet organisme, dont le nom officiel est « Autorité de surveillance publique, de comptabilité et des normes d’audit », est couramment désigné, dans l’usage quotidien, comme l’autorité de surveillance publique ou simplement le KGK. Le nom complet figure dans la correspondance officielle et dans le texte des normes.

Comment fonctionnent le Conseil et la Présidence ?

L’autorité se compose de deux parties : le Conseil, organe de décision, et la Présidence, qui met en œuvre les décisions. Selon l’article 4 du décret-loi n° 660, tel que remanié en 2025 par la loi n° 7549, le Conseil se compose de neuf membres nommés par le Président de la République, dont l’un est Président et l’autre Vice-président. Le Conseil se réunit au moins toutes les deux semaines, siège avec au moins six membres et statue à la majorité d’au moins cinq voix concordantes.

Pour préserver l’indépendance, des interdictions strictes s’appliquent aux membres. La personne nommée ne doit pas avoir exercé d’activité d’audit indépendant ni avoir été associée d’un cabinet d’audit au cours des trois dernières années. Les membres du Conseil ne peuvent pas non plus occuper de fonctions dans des entités privées du secteur régulé par l’autorité pendant les deux ans suivant la fin de leur mandat.

La présentation officielle de l’autorité est brève et claire. Selon la page vision et mission du KGK, la vision de l’autorité est de créer un environnement d’information financière et d’audit indépendant de haute qualité et fiable.

Quelles sont les 5 missions principales du KGK ?

L’article 9 du décret-loi n° 660 énumère longuement les missions du Conseil. Du point de vue d’une société, cette liste se regroupe en cinq grands volets : les normes comptables, les normes d’audit, l’habilitation, la supervision et les sanctions, ainsi que le reporting de durabilité.

1. Publier les Normes comptables turques

Le KGK établit et publie les Normes comptables turques, alignées sur les normes internationales, afin que les états financiers des personnes tenues de tenir une comptabilité soient transparents, fiables et comparables. Le pouvoir de publier des référentiels différents selon la taille des entreprises relève également de cette mission. Le référentiel que chaque société doit appliquer est présenté dans notre Qu’est-ce que les TFRS ? .

2. Fixer les Normes d’audit turques

L’autorité fixe également des normes d’audit nationales alignées sur les normes internationales, y compris l’audit des systèmes d’information. Les éléments probants que l’auditeur recueille et la manière de le faire, ainsi que la forme de son rapport, dépendent de ces normes. Ainsi, le rapport d’audit d’une société est établi selon les mêmes règles, quel que soit le cabinet d’audit qui le signe.

3. Habiliter les auditeurs et les inscrire au registre

Les professionnels et les cabinets d’audit qui réalisent des audits indépendants ne peuvent exercer qu’avec l’autorisation du KGK. L’autorité inscrit les personnes et les cabinets qu’elle habilite dans un registre officiel et tient cette liste à la disposition du public sur son site internet. Cela signifie qu’une société peut vérifier elle-même l’habilitation de l’auditeur qu’elle choisit.

Selon le Rapport d’activité 2025 du KGK, au 31 décembre 2025, sur les 433 cabinets d’audit indépendants activement inscrits au registre, 168 sont également habilités à auditer les entités d’intérêt public (KAYİK). En vertu de l’article 23 du décret-loi n° 660, l’audit des KAYİK, telles que les banques, les sociétés d’assurance ou les sociétés cotées, ne peut être réalisé que par des cabinets d’audit indépendants.

4. Exercer la supervision, les inspections et les sanctions

Le KGK supervise et inspecte la conformité du travail des auditeurs aux normes. Selon l’article 25 du décret-loi, les inspections d’assurance qualité ont lieu au moins tous les trois ans pour les cabinets qui auditent des KAYİK et au moins tous les six ans pour les autres. À l’issue d’une inspection, des sanctions telles qu’une mise en garde, un avertissement, la restriction de l’activité, ou la suspension ou le retrait de l’autorisation d’exercer peuvent être appliquées.

Les chiffres montrent l’ampleur de la supervision. Selon le Rapport d’activité 2025 du KGK, l’autorité a réalisé 101 inspections d’audit indépendant en 2025 ; dans le cadre de sa supervision, 30 016 contrats d’audit et 30 317 rapports d’audit ont été contrôlés. Selon le même rapport, l’autorisation d’exercer de 9 cabinets d’audit qui avaient émis des rapports d’assurance raisonnable sur un concordat (restructuration approuvée par le tribunal) sans recueillir aucun élément probant a été retirée.

5. Publier les normes de durabilité

Grâce à un alinéa ajouté au décret-loi par la loi n° 7420 en 2022, le KGK a également assumé la mission de fixer les Normes turques de durabilité et d’habiliter les professionnels qui réaliseront l’assurance dans ce domaine. En vertu de ce pouvoir, l’autorité a publié les normes internationales IFRS S1 et IFRS S2 sous les noms de TSRS 1 et TSRS 2. Selon le rapport d’activité, 458 entités ont déclaré leur rapport de durabilité à l’autorité lors de la première période de reporting obligatoire.

Comment l’autorité de surveillance publique affecte-t-elle votre société ?

Les interlocuteurs du KGK sont le plus souvent les auditeurs, mais ses décisions parviennent indirectement jusqu’au bureau de la société. Le tableau ci-dessous résume l’obligation concrète à laquelle chaque mission de l’autorité se traduit pour une société :

L’obligation de faire auditer est suivie par le KGK

C’est un décret présidentiel qui détermine si une société est soumise à l’audit, mais le suivi de cette obligation incombe au KGK. Selon le Rapport d’activité 2025, l’autorité a signalé au ministère du Commerce les sociétés qui étaient soumises à l’audit pour l’exercice 2024 mais ne se sont pas acquittées de leur obligation. Pour l’exercice 2025, elle a envoyé aux sociétés n’ayant pas déclaré de contrat d’audit des courriers expliquant que l’audit est obligatoire et les conséquences juridiques de son absence.

Il existe aussi une facilité pratique. Le KGK publie sur son site internet les sociétés qu’il considère comme soumises à l’audit, sous une forme interrogeable par numéro d’identification fiscale. Vérifier en début de période si votre société figure sur la liste est le moyen le plus simple d’éviter la surprise d’un courrier en cours d’année. Nous avons exposé les critères de champ d’application eux-mêmes, avec leur cadre, dans notre article sur l’audit indépendant .

Vos états financiers peuvent également faire l’objet d’un examen

Le KGK peut superviser non seulement l’auditeur mais, lorsqu’il le juge nécessaire, aussi les états financiers de la société auditée ; ce pouvoir a été ajouté en 2022 à l’alinéa (n) de l’article 9 du décret-loi. Selon le rapport d’activité, l’autorité a envoyé des lettres d’information à 13 entités chez lesquelles ses examens avaient relevé des écarts par rapport au référentiel de reporting. Des explications ont également été demandées à 189 entités pour l’exercice 2024 en raison d’incohérences dans l’application de la comptabilité d’inflation.

Cela a une conséquence importante pour la direction de la société. Un rapport d’audit sans réserve ne signifie pas que les états financiers ne seront pas remis en question lors d’un examen ultérieur. Conserver au dossier la justification des méthodes comptables permet de répondre rapidement à une éventuelle question.

Que fait l’Autorité de surveillance publique, de comptabilité et des normes d’audit de différent d’un audit ?

L’Autorité de surveillance publique, de comptabilité et des normes d’audit n’est pas l’organisme qui audite les livres de la société ; c’est l’organisme qui supervise le travail de l’auditeur. La relation entre la société et l’auditeur est contractuelle, tandis que le KGK vérifie si cette relation se déroule conformément aux normes. Il ne détermine pas non plus l’assiette, comme le ferait un contrôle fiscal ; ce pouvoir relève de l’administration fiscale.

Cette distinction a aussi une dimension financière. Selon le Rapport d’activité 2025 du KGK, le total des amendes administratives infligées par l’autorité en 2025 s’élève à 97 241 492 TL, soit environ 24 % de son budget de dépenses réalisées. Les amendes visent principalement les cabinets d’audit et les auditeurs, ce qui montre que l’objectif principal de l’autorité est la qualité de l’audit.

Corrigeons aussi une idée que nous entendons souvent sur le terrain : « le KGK va venir auditer notre société ». En règle générale, il ne vient pas. Toutefois, lorsque les dossiers de travail de l’auditeur sont examinés, le dossier de votre société peut lui aussi être passé en revue ; l’organisation des documents remis à l’auditeur est donc, indirectement, une organisation que le KGK peut également voir.

Pourquoi devez-vous suivre les annonces du KGK ?

La page des annonces du KGK est l’endroit où apparaissent en premier les modifications de normes, les décisions du Conseil et les dates d’application. Par exemple, la page d’accueil de l’autorité a annoncé que le texte modifiant les procédures et principes du décret présidentiel relatif à la détermination des sociétés soumises à l’audit indépendant avait été publié au Journal officiel en mai 2026. Les décisions de ce type, qui modifient le champ, les délais ou le format, affectent directement le calendrier de la société.

Il existe un moyen pratique de rester à jour. Pour la plupart des sociétés, une routine suffit : l’équipe financière consulte les annonces et les décisions du Conseil du KGK une fois par mois, et revérifie une fois par an le référentiel de reporting appliqué par la société. Dans les sociétés ayant des actionnaires étrangers, partager ces informations avec l’équipe financière de la société mère réduit les surprises dans le calendrier de reporting du groupe.

L’examen d’auditeur indépendant du KGK concerne-t-il les sociétés ?

L’examen d’auditeur indépendant du KGK s’adresse aux professionnels qui souhaitent réaliser des audits indépendants ; les sociétés ne passent pas cet examen. L’article 9 du décret-loi n° 660 confie à l’autorité la mission de fixer les règles relatives à l’examen, à l’habilitation, à l’enregistrement, à la formation continue et à la déontologie professionnelle. Pour une société, la portée de l’examen est indirecte : l’habilitation de votre auditeur passe par cette chaîne d’examen et d’habilitation.

L’autorité a aussi récemment ouvert un nouveau domaine professionnel. Le KGK a instauré le titre de Spécialiste en reporting de durabilité des entreprises (KSRU) pour les professionnels qui établiront les rapports de durabilité ; le premier examen a eu lieu le 14 décembre 2025. Pour une société entrant dans le champ des TSRS, cela devient un moyen de justifier la compétence de l’équipe qui établit le rapport.

Pourquoi les sociétés ayant des actionnaires étrangers doivent-elles connaître le KGK ?

Une société mère à l’étranger peut demander quelle autorité supervise l’auditeur de sa filiale en Türkiye. Selon le rapport d’activité, la Commission européenne a reconnu les systèmes turcs de supervision publique, d’assurance qualité, d’inspection et de sanctions comme équivalents à ceux des États membres de l’UE à compter du 1er août 2016 ; la Suisse a pris la même décision en 2017, et le Royaume-Uni a confirmé que l’équivalence se poursuit après le Brexit. Ces décisions permettent que les rapports d’audit turcs, en particulier ceux des sociétés dont les titres sont négociés sur ces marchés, y soient acceptés.

Prenons par exemple un investisseur allemand qui constitue une société anonyme (A.Ş.) en Türkiye. Avant d’utiliser le rapport d’audit local en consolidation, l’auditeur de la société mère s’interroge sur l’habilitation de l’auditeur local et sur son cadre de supervision. L’inscription de l’auditeur au registre du KGK et les normes publiées par l’autorité permettent de répondre à cette question documents à l’appui.

Nous avons réuni les étapes du processus d’investissement autres que le reporting et l’audit dans notre catégorie guide de l’investisseur .

Comment vous préparer à la réglementation du KGK ?

La mise en conformité avec la réglementation du KGK se planifie au début de l’exercice, et non pendant la semaine d’audit. Il faut d’abord déterminer si la société est soumise à l’audit et aux TSRS, puis choisir le référentiel comptable à appliquer et contracter à temps avec un auditeur habilité. Désigner un responsable du suivi des annonces fait également partie de ce plan.

Chez Akal CPA, dans le cadre de nos services d’audit indépendant , nous aidons les sociétés à planifier un processus d’audit conforme aux normes du KGK. Pour les sociétés dont nous tenons la comptabilité, les règles d’indépendance font que nous n’intervenons pas en qualité d’auditeur, mais dans la préparation à l’audit et aux éventuelles questions du KGK.

Dernière mise à jour : 17.10.2026