Wie erhält man eine Investitionsanreizbescheinigung und welche Vorteile bietet sie?

Die kurze Antwort auf die Frage, wie man eine Investitionsanreizbescheinigung (Yatırım Teşvik Belgesi) erhält: Bevor Sie auch nur eine Lira in die Investition stecken, wird für Ihr Unternehmen ein E-TUYS-Nutzer bevollmächtigt, der Antrag wird elektronisch über dieses System gestellt, und wenn das Ministerium für Industrie und Technologie das Projekt für geeignet hält, wird die Bescheinigung ebenfalls elektronisch ausgestellt. Die Investitionsanreizbescheinigung ist das amtliche Dokument, das die Eckwerte der Investition wie Betrag, Kapazität und Beschäftigung festhält und die Inanspruchnahme der darin genannten Förderungen ermöglicht, wenn die Investition diesen Werten entsprechend verwirklicht wird.

In diesem Leitfaden gliedern wir den Antrag in sechs Schritte: Vorbereitung, Bevollmächtigung, E-TUYS-Antrag, Prüfung und Ausstellung der Bescheinigung, Maßnahmen in der Investitionsphase und Fertigstellungsvisum. Die Förderelemente selbst erläutern wir nicht im Einzelnen; hier liegt der Schwerpunkt darauf, wie die Akte aufgebaut wird und an welchen Stellen Ansprüche verloren gehen.

Was ist eine Investitionsanreizbescheinigung, wer kann sie beantragen?

Auf die Frage, was eine Investitionsanreizbescheinigung ist, gibt Artikel 4 der Durchführungsmitteilung Nr. 2025/1 eine klare Antwort: Die Bescheinigung enthält die charakteristischen Werte der Investition und ermöglicht die Inanspruchnahme der eingetragenen Förderungen, wenn die Investition diesen Werten und den festgelegten Bedingungen entsprechend durchgeführt wird. Die Bescheinigung ist also kein „Genehmigungsschreiben“, sondern eine Art Fahrplan zwischen Investor und Ministerium. Weichen Ausgaben, Maschinen und Beschäftigung von diesem Fahrplan ab, gerät auch die Förderung in Gefahr.

Nach der Mitteilung können natürliche Personen, einfache Gesellschaften, Kapitalgesellschaften, Genossenschaften, Verbände, Arbeitsgemeinschaften, öffentliche Einrichtungen, Vereine und Stiftungen sowie die Niederlassungen ausländischer Gesellschaften in der Türkei den Antrag stellen. Anträge im Namen juristischer Personen, deren Gründungsverfahren nicht abgeschlossen ist, werden nicht bearbeitet. Ist Ihr Unternehmen noch nicht in das Handelsregister eingetragen, müssen Sie zuerst die Gründung abschließen.

Ein Missverständnis wollen wir gleich zu Beginn ausräumen. Eine Anreizbescheinigung ersetzt keine Genehmigungen anderer Behörden wie den UVP-Beschluss (ÇED), die Baugenehmigung oder die Betriebsgenehmigung. Die Mitteilung sagt ausdrücklich, dass die Pflicht, diese Genehmigungen einzuholen, durch die Bescheinigung nicht entfällt.

Welche Vorteile bietet die Investitionsanreizbescheinigung?

Die Vorteile der Investitionsanreizbescheinigung hängen davon ab, nach welchem Anreizsystem die Bescheinigung ausgestellt wird. Die Bescheinigung weist einzeln aus, welche der folgenden Förderungen zur Anwendung kommen: Zollbefreiung, KDV-Befreiung, Steuerermäßigung, Zins- oder Gewinnanteilsunterstützung, Maschinenunterstützung, Zuweisung des Investitionsstandorts und je nach Region Unterstützung bei den Sozialversicherungsbeiträgen. Die Sätze dieser Elemente und ihre Unterschiede je nach Programm haben wir in unserem Leitfaden zu Investitionsanreizen ausführlich erläutert.

Diese praktischen Vorteile sollten Sie bei der Planung des Antragsverfahrens kennen:

• Zollbefreiung und KDV-Befreiung kommen beim Kauf der von der Bescheinigung erfassten Maschine zur Anwendung; der Liquiditätsvorteil macht sich also vom ersten Tag der Investition an bemerkbar.
• Der Beschluss Nr. 9903 definiert die Zollbefreiung so, dass der nach dem Einfuhrregime-Beschluss anzuwendende Satz mit 0 % angewendet wird.
• Die Steuerermäßigung greift erst, wenn die Investition Gewinne erzielt, und verteilt sich über mehrere Jahre.
• Die an die Beschäftigung geknüpften Beitragsförderungen beginnen dagegen erst nach dem Fertigstellungsvisum; das Visum aufzuschieben bedeutet deshalb direkt, Geld zu verlieren.

Die an die Anreizbescheinigung geknüpften Beitragsförderungen und die allgemeinen Beschäftigungsanreize nach dem Gesetz Nr. 5510 sind getrennte Systeme. Die Voraussetzungen der Letzteren behandeln wir im Beitrag SGK-Anreize ausführlich.

Wie erhält man eine Investitionsanreizbescheinigung? Antragsverfahren in 6 Schritten

Das Verfahren richtet sich nach dem Beschluss Nr. 9903 über staatliche Beihilfen für Investitionen, veröffentlicht im Amtsblatt (Resmî Gazete) vom 30. Mai 2025, der Durchführungsmitteilung vom 21. Juni 2025 Durchführungsmitteilung Nr. 2025/1 und der Bevollmächtigungsmitteilung von 2018, die die E-TUYS-Bevollmächtigung regelt. Die folgende Tabelle fasst die sechs Schritte zusammen; anschließend erläutern wir jeden Schritt einzeln.

1. Vorbereitung: Investitionsgegenstand, NACE-Code und Anreizsystem

Der erste Schritt wird auf dem Papier getan. Sie legen den Gegenstand der Investition, das zu produzierende Erzeugnis und den entsprechenden NACE-Code (die Klassifikation der Wirtschaftstätigkeiten der Europäischen Union) fest; auch der Beschluss Nr. 9903 definiert die Sektoren mit NACE-Rev.2.1-Codes. Anschließend werden die Region des Investitionsstandorts, die Lage innerhalb eines Industriegebiets (OSB) und die Art der Investition (komplette Neuinvestition, Erweiterung, Modernisierung, Produktdiversifizierung, Integration, Verlagerung) betrachtet.

In dieser Phase suchen wir Antworten auf folgende Fragen: Fällt die Investition unter eines der Programme der Entwicklungsoffensive „Jahrhundert der Türkei“ oder unter das Sektorale Anreizsystem? Liegt der geplante Anlageinvestitionsbetrag über dem für das jeweilige Jahr bekanntgegebenen Mindestinvestitionsbetrag? Da die TL-Beträge im Beschluss jedes Jahr mit dem Neubewertungssatz angepasst werden, muss der Mindestbetrag anhand der Bekanntmachung des Ministeriums im Antragsjahr geprüft werden.

In der Vorbereitung geht eine Regel allem anderen vor. Nach Artikel 5 des Beschlusses werden Investitionsausgaben, die vor dem Antragsdatum getätigt wurden, nicht in die Anreizbescheinigung aufgenommen. Maschinenbestellung, Anzahlung oder Baubeginn sollten nach dem Antrag geplant werden.

2. KEP-Adresse, elektronische Signatur und E-TUYS-Bevollmächtigung

In E-TUYS (Elektronisches Anreizanwendungs- und Auslandskapital-Informationssystem) wird die Person, die im Namen des Unternehmens handelt, „Nutzer“ genannt. Nach der Bevollmächtigungsmitteilung muss der Nutzer über ein qualifiziertes elektronisches Zertifikat (elektronische Signatur) verfügen und das investierende Unternehmen über ein Konto für registrierte elektronische Post (KEP). Eine zu einem anderen Zweck bereits beschaffte und noch gültige elektronische Signatur sowie ein entsprechendes KEP-Konto können ebenfalls verwendet werden.

Für die Bevollmächtigung werden folgende Unterlagen an die KEP-Adresse der Generaldirektion für Anreizanwendung und Auslandskapital gesendet:

• Antragsschreiben, erstellt von den zur Vertretung des Unternehmens befugten Personen,
• für jeden Nutzer eine notariell ausgestellte Verpflichtungserklärung in türkischer Sprache nach dem Muster des Ministeriums,
• Nutzerbevollmächtigungsformular nach dem Muster des Ministeriums, unterzeichnet von den zur Vertretung des Unternehmens befugten Personen.

Wird die Verpflichtungserklärung im Ausland ausgestellt, ist eine Beglaubigung durch das türkische Konsulat oder ein Apostillevermerk erforderlich; bei Unternehmen mit ausländischen Gesellschaftern ist dies in der Regel der Posten, der die Dauer am meisten verlängert. Nach Genehmigung der Bevollmächtigung muss der Nutzer spätestens innerhalb von 1 Monat die Felder „Investor“ und „Gesellschafterliste“ in E-TUYS ausfüllen. Die Befugnis des Nutzers ist auf die in der Verpflichtungserklärung genannte Dauer beschränkt; nach Ablauf wird die Befugnis ausgesetzt.

3. Antrag auf Anreizbescheinigung in E-TUYS und erforderliche Unterlagen

Der Antrag auf eine Anreizbescheinigung wird durch Ausfüllen der definierten Felder in der Anwendung E-TUYS und das elektronische Hochladen der Unterlagen gestellt. Die Felder umfassen Standort, Art, Kapazität, Beschäftigung und Finanzierungsstruktur der Investition sowie die Listen der importierten und inländischen Maschinen. Nach Artikel 7 der Durchführungsmitteilung Nr. 2025/1 sind insbesondere folgende Unterlagen hochzuladen:

• Schreiben oder Dokument mit Barcode, das belegt, dass keine fälligen Beitrags- und Verwaltungsgeldbußenschulden gegenüber der Sozialversicherungsanstalt (SGK) bestehen (oder dass die Schuld gestundet, in Raten gezahlt oder umgeschuldet wurde),
• falls der Investitionsgegenstand es erfordert, der UVP-Beschluss (ÇED) des Ministeriums für Umwelt, Stadtplanung und Klimawandel oder ein entsprechendes Schreiben,
• für die von der Generaldirektion bestimmten Investitionen die Betriebs- und Arbeitsgenehmigung,
• je nach Art der Investition weitere Unterlagen, die vorab von anderen Behörden einzuholen sind,
• bei einem Investitionsbetrag von 1 Milliarde TL und mehr ein Machbarkeitsbericht in dem Format, das dem Beschluss über die projektbezogene staatliche Beihilfe beigefügt ist.

Das Papieroriginal der mit elektronischer Signatur hochgeladenen Unterlagen müssen Sie nicht zum Ministerium bringen. Dafür legt die Mitteilung dem Investor die Verantwortung auf, jede hochgeladene Unterlage ab dem Antragsdatum 10 Jahre lang vollständig aufzubewahren und bei Prüfungen Rechenschaft abzulegen. Wir empfehlen daher, die Archivordnung vom ersten Tag des Antrags an aufzubauen.

4. Prüfung und Ausstellung der Investitionsanreizbescheinigung

Das Ministerium beurteilt das Projekt nach der Übereinstimmung mit den Bedingungen des Beschlusses, der makroökonomischen Politik, dem Angebots-Nachfrage-Gleichgewicht sowie nach sektoralen, finanziellen und technischen Gesichtspunkten und holt bei Bedarf die Stellungnahme anderer Behörden ein. Wird das Projekt für geeignet befunden, werden die Anreizbescheinigung sowie die Listen der importierten und inländischen Maschinen und Ausrüstungen von der Generaldirektion genehmigt. Die Ausstellung der Investitionsanreizbescheinigung erfolgt über E-TUYS als elektronisches Dokument.

Fehlende Angaben sind in dieser Phase die häufigste Ursache für Verzögerungen. Sind die Angaben unvollständig oder widersprüchlich, wird der Antrag nicht bearbeitet. Werden Mängel festgestellt, benachrichtigt das Ministerium den Investor; ist in der Mitteilung keine Frist genannt, beträgt die Frist zur Behebung 30 Tage, und eine fristgerecht vervollständigte Akte wird nach den am Datum des ursprünglichen Antrags geltenden Vorschriften entschieden.

Bei der Ausstellung der Bescheinigung wird auch die Investitionsdauer festgelegt. Nach Artikel 29 des Beschlusses schlägt der Investor die Dauer vor; ist die vorgeschlagene Dauer länger als 3 Jahre, kann das Ministerium sie auf bis zu 3 Jahre kürzen. Wird die Investition nicht in der vorgesehenen Zeit abgeschlossen, kann eine zusätzliche Frist von der Hälfte der ersten in der Bescheinigung genannten Dauer gewährt werden. In den Programmen der Entwicklungsoffensive wird die Entscheidung dagegen projektbezogen in Ausschüssen getroffen; im Strategischen Offensivprogramm leitet die Generaldirektion das Projekt, das die Vorprüfung bestanden hat, für den Machbarkeitsbericht an eine vom Investor gewählte Entwicklungs- und Investitionsbank weiter.

5. Investitionsphase: Maschinenlisten, Ausgabennachweis und Änderung

Mit der Bescheinigung in der Hand ist die Arbeit nicht getan, die eigentliche Nachverfolgung beginnt erst. Nach Artikel 20 der Mitteilung muss der Nutzer für jede von der Bescheinigung erfasste importierte oder inländische Maschine vor dem Kauf in E-TUYS einen Vorgang einleiten. Solange die in der Liste genannte Menge nicht überschritten wird, erfordert es keine Listenänderung, wenn der Betrag höher oder niedriger ausfällt als in der Liste.

Der Beschluss schreibt vor, dass ab dem 1. Januar 2026 für im Inland bezogene Waren und Dienstleistungen im Rahmen der Bescheinigung eine E-Rechnung oder E-Archiv-Rechnung ausgestellt wird. Buchhalterisch bedeutet das, dass Einkäufe mit Anreizbescheinigung in einer getrennt nachverfolgbaren Struktur gebucht werden. Bei Investitionen im Rahmen der Entwicklungsoffensive muss für die Zins- und Maschinenunterstützungszahlungen außerdem der Investitionsfortschrittsbericht jedes Jahr bis Ende März beim Ministerium eingereicht werden.

Ändern sich der Anlageinvestitionsbetrag, die Kapazität oder eine andere Angabe in der Bescheinigung, wird mit Begründung und Unterlagen ein Änderungsantrag gestellt. Investorenangaben wie Firmenname, Finanzamt oder Kontaktdaten aktualisiert der Nutzer dagegen in E-TUYS, ohne sich an das Ministerium zu wenden. Ändert sich der Investitionsgegenstand, werden die für Maschinen, die mit dem neuen Gegenstand nichts zu tun haben, in Anspruch genommenen Förderungen zurückgefordert.

6. Fertigstellungsvisum und Abschluss der Bescheinigung

Das Fertigstellungsvisum ist die Beurkundung, dass die Investition bescheinigungsgemäß abgeschlossen wurde. Der Nutzer stellt innerhalb von 3 Monaten nach Ablauf der Investitionsdauer oder der zusätzlichen Frist den Visumsantrag, indem er die Felder in E-TUYS ausfüllt und die in der Anlage zur Mitteilung genannten Unterlagen hochlädt. Wird kein Antrag gestellt, sendet das Ministerium eine Benachrichtigung; wird auch innerhalb von 2 Monaten nach der Benachrichtigung kein Antrag gestellt, wird die Bescheinigung aufgehoben.

Das Visum mündet in eine Fertigstellungsbegutachtung am Investitionsstandort. Die Begutachtung können Mitarbeiter der Generaldirektion, Entwicklungsagenturen, Provinzdirektionen des Ministeriums oder KOSGEB-Provinzdirektionen durchführen; bei Investitionen, die die Generaldirektion für geeignet hält, kann das Visum auch auf der Grundlage eines Berichts eines vereidigten Wirtschaftsprüfers (YMM) erteilt werden. Zeigt sich in der Visumsphase, dass die Bedingungen teilweise nicht erfüllt sind, werden die Förderungen angepasst, und der zu viel in Anspruch genommene Teil wird nach dem Gesetz Nr. 6183 zurückgefordert.

Die häufigsten Fehler bei der Beantragung einer Anreizbescheinigung

Der Antrag auf eine Anreizbescheinigung wirkt technisch wie das Ausfüllen eines Formulars. Die Verluste, die wir in der Praxis sehen, entstehen jedoch meist vor dem Formular oder nach Erhalt der Bescheinigung:

• Rechnung oder Anzahlung vor dem Antrag leisten. Diese Ausgaben fallen überhaupt nicht unter die Bescheinigung.
• Maschine kaufen, ohne in E-TUYS einen Vorgang eingeleitet zu haben. Die Förderung gilt nicht für einen Kauf, der im System nicht erfasst ist.
• Posten in das Investitionsbudget aufnehmen, die die Mitteilung vom Anwendungsbereich ausnimmt, etwa Rohstoffe, Ersatzteile, gebrauchte inländische Maschinen oder Personenkraftwagen.
• Versuchen, im Namen eines Unternehmens zu beantragen, dessen Gründung nicht abgeschlossen ist.
• Die Laufzeit der Verpflichtungserklärung nicht im Blick behalten. Ist die Befugnis ausgesetzt, kann der Nutzer weder Visum noch Änderung beantragen.
• Das Fertigstellungsvisum aufschieben. Beitragsförderungen beginnen erst nach dem Visum.

Noch ein Detail: Nach dem Beschluss Nr. 9903 darf der Anteil immaterieller Anlagegüter wie Marken, Lizenzen und Know-how 25 % des gesamten Anlageinvestitionsbetrags der Bescheinigung nicht übersteigen (außer im Digitalen Transformationsprogramm). Bei software- oder lizenzlastigen Projekten muss das Budget entsprechend dieser Grenze aufgebaut werden.

Nach Ausstellung der Bescheinigung können Sie ihren Status über E-TUYS verfolgen. Die weiteren Funktionen von E-TUYS und die Schritte der Bescheinigungsabfrage behandeln wir in einem eigenen Beitrag.

Worauf achtet Akal CPA in der Anreizakte?

Wir bei Akal CPA denken die Anreizbescheinigung nicht vom Antragstag her, sondern gemeinsam mit dem Fertigstellungsvisum. Deshalb bauen wir schon in der Vorbereitung die Buchführungsordnung, die Maschinenliste und den E-Rechnungs-Ablauf in derselben Tabelle auf; bei Unternehmen mit ausländischen Gesellschaftern nehmen wir auch den Zeitplan für Verpflichtungserklärung und Apostille in diesen Plan auf. Für den gesamten Prozess von der Bevollmächtigung bis zum Visum können Sie unsere Leistung Beratung zur Investitionsanreizbescheinigung in Anspruch nehmen; weitere Leitfäden erreichen Sie über unsere Kategorie Investitionsleitfaden .

Eine gut vorbereitete Anreizakte wird vor der ersten Rechnung aufgebaut und läuft bis zur letzten Begutachtung nach derselben Ordnung.