Cómo obtener un certificado de incentivo a la inversión y qué ventajas ofrece

La respuesta breve a cómo obtener un certificado de incentivo a la inversión: antes de gastar un solo kuruş en la inversión, se autoriza a un usuario de E-TUYS a nombre de su empresa, la solicitud se presenta por vía electrónica a través de este sistema y, si el Ministerio de Industria y Tecnología considera adecuado el proyecto, el certificado se emite también por vía electrónica. El certificado de incentivo a la inversión es el documento oficial que registra los valores básicos de la inversión, como el importe, la capacidad y el empleo, y que permite beneficiarse de los apoyos que figuran en él si la inversión se ejecuta conforme a esos valores.

En esta guía dividimos la solicitud en seis pasos: preparación previa, autorización, solicitud en E-TUYS, evaluación y emisión del certificado, trámites del periodo de inversión y visado de finalización. No detallamos los propios elementos de apoyo; aquí el foco es cómo se construye el expediente y en qué punto se pierden derechos.

¿Qué es el certificado de incentivo a la inversión y quién puede solicitarlo?

A la pregunta de qué es el certificado de incentivo a la inversión, el artículo 4 del Comunicado n.º 2025/1 da una respuesta clara: el certificado recoge los valores característicos de la inversión y permite beneficiarse de los apoyos registrados si la inversión se realiza conforme a esos valores y a las condiciones establecidas. Es decir, el certificado no es una «carta de aprobación», sino una especie de hoja de ruta entre el inversor y el Ministerio. Si el gasto, la maquinaria y el empleo se salen de esa hoja de ruta, el apoyo también corre riesgo.

Según el Comunicado, pueden solicitarlo las personas físicas, las sociedades simples, las sociedades de capital, las cooperativas, las asociaciones, las uniones de empresas, las instituciones públicas, las asociaciones y fundaciones, así como las sucursales en Türkiye de empresas extranjeras. Las solicitudes presentadas a nombre de personas jurídicas cuyo proceso de constitución no esté completado no se admiten a evaluación. Si su empresa aún no está inscrita en el registro mercantil, primero debe terminar la constitución.

Aclaremos también desde el principio un malentendido. Obtener el certificado de incentivo no sustituye a los permisos que deban obtenerse de otras instituciones, como la resolución de EIA (ÇED), la licencia de obras o la licencia de apertura del local. El Comunicado indica expresamente que el certificado no elimina la obligación de obtener estos permisos.

¿Qué ventajas tiene el certificado de incentivo a la inversión?

Las ventajas del certificado de incentivo a la inversión dependen del sistema de incentivos conforme al cual se emita. El certificado indica una por una cuáles de las siguientes ayudas se aplicarán: exención de derechos de aduana, exención del KDV (IVA), reducción de impuestos, apoyo en intereses o en participación en beneficios, apoyo para maquinaria, asignación de terreno para la inversión y, según la región, apoyo en cotizaciones a la seguridad social. Para conocer los porcentajes de estos elementos y sus diferencias según los programas, consulte nuestro guía de incentivos a la inversión .

Las ventajas prácticas que debe conocer al planificar el proceso de solicitud son estas:

• La exención de derechos de aduana y la exención del KDV se aplican al comprar la maquinaria incluida en el certificado; es decir, la ventaja de caja se nota desde el primer día de la inversión.
• El Decreto n.º 9903 define la exención de derechos de aduana como la aplicación del tipo del 0 % en lugar del tipo que correspondería según el Decreto del Régimen de Importación.
• La reducción de impuestos entra en juego cuando la inversión empieza a generar beneficios y se reparte a lo largo de los años.
• Los apoyos en cotizaciones ligados al empleo comienzan después del visado de finalización; por eso, aplazar el visado supone perder dinero directamente.

Los apoyos en cotizaciones ligados al certificado de incentivo y los incentivos generales al empleo derivados de la Ley n.º 5510 son sistemas distintos. Las condiciones de estos últimos las tratamos en nuestro incentivos de la SGK artículo.

¿Cómo se obtiene el certificado de incentivo a la inversión? Proceso de solicitud en 6 pasos

El proceso se rige por el Decreto n.º 9903 sobre las Ayudas Estatales a las Inversiones, publicado en el Boletín Oficial (Resmî Gazete) del 30 de mayo de 2025, por el Comunicado de Aplicación del 21 de junio de 2025, Comunicado n.º 2025/1 y por el Comunicado de Autorización de 2018 que regula la autorización en E-TUYS. La tabla siguiente resume los seis pasos; a continuación explicamos cada uno por separado.

1. Preparación previa: objeto de la inversión, código NACE y sistema de incentivos

El primer paso se da sobre el papel. Usted determina el objeto de la inversión, el producto que se fabricará y el código NACE correspondiente (la clasificación de actividades económicas de la Unión Europea); el Decreto n.º 9903 también define los sectores con códigos NACE Rev.2.1. A continuación se examinan la región del lugar de la inversión, si está dentro de una zona industrial organizada (OSB) y el tipo de inversión (completamente nueva, ampliación, modernización, diversificación de producto, integración, traslado).

En esta fase buscamos respuesta a estas preguntas: ¿la inversión entra en alguno de los programas de Impulso al Desarrollo del Siglo de Türkiye o en el Sistema de Incentivos Sectoriales? ¿El importe de inversión fija previsto supera el importe mínimo de inversión anunciado para ese año? Como los importes en TL del Decreto se actualizan cada año con el coeficiente de revalorización, el importe mínimo debe comprobarse en el anuncio del Ministerio del año de la solicitud.

En la preparación previa, una regla se impone sobre todas las demás. Según el artículo 5 del Decreto, los gastos de inversión realizados antes de la fecha de solicitud no se incluyen en el alcance del certificado de incentivo. El pedido de maquinaria, el pago de anticipos o el inicio de la obra deben planificarse para después de la solicitud.

2. Dirección KEP, firma electrónica y autorización en E-TUYS

En E-TUYS (Sistema Electrónico de Aplicación de Incentivos e Información sobre Capital Extranjero), la persona que realiza trámites a nombre de la empresa se denomina «usuario». Según el Comunicado de Autorización, el usuario debe tener un certificado electrónico cualificado (firma electrónica) y la empresa inversora debe tener una cuenta de correo electrónico certificado (KEP). También pueden utilizarse una firma electrónica y una cuenta KEP obtenidas antes con otra finalidad que sigan vigentes.

Para la autorización, los siguientes documentos se envían a la dirección KEP de la Dirección General de Aplicación de Incentivos y Capital Extranjero:

• Solicitud preparada por las personas con facultad de representar a la empresa,
• Para cada usuario, una carta de compromiso en turco, otorgada ante notario y conforme al modelo del Ministerio,
• El Formulario de Autorización de Usuario, conforme al modelo del Ministerio y firmado por las personas con facultad de representar a la empresa.

Si la carta de compromiso se otorga en el extranjero, se requiere la legalización del consulado turco o la apostilla; en las empresas con socios extranjeros, este suele ser el elemento que más alarga el plazo. Una vez aprobada la autorización, el usuario debe rellenar los campos «Inversor» y «Lista de socios» de E-TUYS como máximo en 1 mes. La autorización del usuario está limitada al plazo indicado en la carta de compromiso y, al vencer, queda suspendida.

3. Solicitud del certificado de incentivo en E-TUYS y documentos requeridos

La solicitud del certificado de incentivo se realiza rellenando los campos definidos en la aplicación E-TUYS y cargando los documentos por vía electrónica. Los campos abarcan el lugar, el tipo, la capacidad, el empleo y la estructura de financiación de la inversión, así como las listas de maquinaria importada y nacional. Según el artículo 7 del Comunicado n.º 2025/1, los principales documentos que deben cargarse son estos:

• Escrito o documento con código de barras que acredite que no existen deudas exigibles de cotizaciones ni de multas administrativas con la SGK (o que la deuda está aplazada, fraccionada o reestructurada),
• Si el objeto de la inversión lo exige, la resolución de EIA (ÇED) o el escrito correspondiente del Ministerio de Medio Ambiente, Urbanismo y Cambio Climático,
• Para las inversiones que determine la Dirección General, la licencia de apertura y funcionamiento del local,
• Según la naturaleza de la inversión, los documentos que deban obtenerse previamente de otras instituciones,
• Si el importe de la inversión es de 1 mil millones de TL o más, un informe de viabilidad en el formato anexo a la resolución de ayuda estatal por proyecto.

No es necesario llevar al Ministerio el original en papel de los documentos cargados con firma electrónica. En cambio, el Comunicado impone al inversor la responsabilidad de conservar íntegro cada documento cargado durante 10 años desde la fecha de solicitud y de rendir cuentas en las inspecciones. Por eso le recomendamos organizar el archivo desde el primer día de la solicitud.

4. Evaluación y emisión del certificado de incentivo a la inversión

El Ministerio evalúa el proyecto desde el punto de vista del cumplimiento de las condiciones del Decreto, las políticas macroeconómicas, el equilibrio entre oferta y demanda y los aspectos sectoriales, financieros y técnicos; si es necesario, recaba la opinión de otras instituciones. Si el proyecto se considera adecuado, la Dirección General aprueba el certificado de incentivo y las listas de maquinaria y equipos importados y nacionales. La emisión del certificado de incentivo a la inversión se realiza como documento electrónico a través de E-TUYS.

La información incompleta es la causa más frecuente de retraso en esta fase. Si los datos están incompletos o son contradictorios, la solicitud no se admite a evaluación. Cuando se detectan deficiencias, el Ministerio lo notifica al inversor; si la notificación no indica plazo, el plazo para subsanar es de 30 días, y el expediente completado dentro de plazo se resuelve conforme a la normativa vigente en la fecha de la solicitud inicial.

Al emitir el certificado también se determina el periodo de inversión. Según el artículo 29 del Decreto, el plazo lo propone el inversor; si el plazo propuesto supera los 3 años, el Ministerio puede reducirlo hasta 3 años. Si la inversión no termina en el plazo previsto, puede concederse una prórroga equivalente a la mitad del plazo inicial que consta en el certificado. En los programas de Impulso al Desarrollo, en cambio, la decisión se adopta por proyecto en los comités; en el Programa de Impulso Estratégico, la Dirección General remite el proyecto que supera la evaluación previa a un banco de desarrollo e inversión elegido por el inversor para el informe de viabilidad.

5. Periodo de inversión: listas de maquinaria, registro de gastos y revisión

Cuando el certificado llega a sus manos, el trabajo no ha terminado; empieza el seguimiento propiamente dicho. Según el artículo 20 del Comunicado, para cada máquina importada o nacional incluida en el certificado, el usuario debe iniciar el trámite en E-TUYS antes de realizar la compra. Mientras no se supere la cantidad indicada en la lista, que el importe resulte mayor o menor que el de la lista no exige modificar la lista.

A partir del 1 de enero de 2026, el Decreto obliga a emitir e-factura o e-archivo factura por los bienes y servicios adquiridos en el país dentro del alcance del certificado. En el plano contable, esto significa registrar las compras con certificado de incentivo de forma que puedan seguirse por separado. En las inversiones del Impulso al Desarrollo, para los pagos de apoyo en intereses y maquinaria también hay que presentar al Ministerio el informe de avance de la inversión antes de finales de marzo de cada año.

Si cambian el importe de la inversión fija, la capacidad u otra información del certificado, se solicita la revisión con justificación y documentos. Los datos del inversor, como la razón social, la administración tributaria o los datos de contacto, los actualiza el propio usuario en E-TUYS sin acudir al Ministerio. Si cambia el objeto de la inversión, se recuperan los apoyos obtenidos para las máquinas sin relación con el nuevo objeto.

6. Visado de finalización y cierre del certificado

El visado de finalización es el registro de que la inversión se terminó conforme al certificado. El usuario, dentro de los 3 meses siguientes al fin del periodo de inversión o de la prórroga, rellena los campos de E-TUYS y carga los documentos enumerados en el anexo del Comunicado para presentar la solicitud de visado. Si no se presenta la solicitud, el Ministerio envía una notificación; si tampoco se presenta dentro de los 2 meses siguientes a la notificación, el certificado se cancela.

El visado concluye con una peritación de finalización en el lugar de la inversión. La peritación puede realizarla personal de la Dirección General, las agencias de desarrollo, las direcciones provinciales del Ministerio o las direcciones provinciales de KOSGEB; en las inversiones que la Dirección General considere adecuadas, el visado también puede basarse en el informe de un contador público jurado (YMM). Si en la fase de visado se ve que las condiciones no se han cumplido en parte, los apoyos se revisan y la parte aprovechada en exceso se recupera conforme a la Ley n.º 6183.

Errores más frecuentes en la solicitud del certificado de incentivo

Técnicamente, la solicitud del certificado de incentivo parece una tarea de rellenar un formulario. Las pérdidas que vemos en la práctica suelen producirse antes del formulario o después de obtener el certificado:

• Emitir la factura o pagar un anticipo antes de la solicitud. Estos gastos no entran nunca en el alcance del certificado.
• Comprar la maquinaria sin iniciar el trámite en E-TUYS. El apoyo no se aplica a una compra que no está registrada en el sistema.
• Incluir en el presupuesto de la inversión partidas que el Comunicado deja fuera de su alcance, como materias primas, repuestos, maquinaria nacional usada o automóviles de turismo.
• Intentar solicitarlo a nombre de una empresa cuya constitución no está completada.
• No controlar el plazo de la carta de compromiso. Cuando la autorización queda suspendida, el usuario no puede realizar trámites de visado ni de revisión.
• Aplazar el visado de finalización. Los apoyos en cotizaciones solo comienzan tras el visado.

Un detalle más: según el Decreto n.º 9903, la proporción de activos fijos intangibles, como marcas, licencias y know-how, no puede superar el 25 % del importe total de la inversión fija del certificado (salvo en el Programa de Transformación Digital). En los proyectos con predominio de software o licencias, el presupuesto debe plantearse según este límite.

Una vez emitido el certificado, puede seguir su situación a través de E-TUYS. Trataremos en un artículo aparte las demás funciones de E-TUYS y los pasos para consultar el certificado.

¿Qué revisa Akal CPA en un expediente de incentivos?

En Akal CPA pensamos en el certificado de incentivo no en función del día de la solicitud, sino junto con el visado de finalización. Por eso, en la preparación previa planteamos en una misma tabla el régimen de registros contables, la lista de maquinaria y el flujo de e-factura; en las empresas con socios extranjeros añadimos también a este plan el calendario de la carta de compromiso y la apostilla. Para todo el proceso, desde la autorización hasta el visado, puede utilizar nuestro asesoría en certificados de incentivos a la inversión servicio, y puede encontrar nuestras otras guías en nuestras nuestra categoría Guía de inversión. puede consultarlos.

Un expediente de incentivos bien preparado se construye antes de la primera factura y avanza con el mismo orden hasta la peritación final.